Há poucos dias, o Conselho Supremo do Conselho de Cooperação para os Estados Árabes do Golfo realizou sua quadragésima quinta sessão no Kuwait, e foi interessante que sua declaração final, chamada de "Declaração do Kuwait", não abordou os recentes desenvolvimentos na Síria, no que diz respeito ao controle de facções da oposição armada síria sobre algumas cidades, a principal das quais é Aleppo.
Nisreen Hatoum | BBC News
A Declaração do Kuwait inclui uma seção relacionada à Síria, mas em termos da afirmação da integridade territorial da Síria no Golfo, apoio aos esforços das Nações Unidas para chegar a uma solução política, apoio aos esforços para cuidar dos refugiados e deslocados sírios, além da condenação do Conselho do que descreveu como "repetidos ataques israelenses à fraterna República Árabe Síria, que são uma violação do direito internacional e uma violação da soberania da Síria".
 |
Alguns países do Golfo expressaram seu apoio ao presidente sírio, Bashar al-Assad | Imagens Getty |
Isso é considerado um "ignorar" do Golfo a recente crise na Síria ou uma "tática" destinada a não ser arrastada para tomar posições sobre uma questão recente cujas características ainda não estão claras? Ou há uma divergência nas posições do Golfo sobre esses desenvolvimentos políticos e de segurança na Síria?
Entre 2011 e hoje: uma mudança significativa nas atitudes do Golfo
As últimas semanas de novembro de 2024 testemunharam rápidos desenvolvimentos na luta entre o governo sírio e facções armadas da oposição que tomaram uma grande faixa de território no noroeste da Síria, incluindo a maior parte de Aleppo, a segunda maior cidade do país.Foi interessante que os países do Golfo expressaram seu apoio ao presidente sírio, Bashar al-Assad, por meio de contatos diplomáticos, o primeiro dos quais foi entre as presidências dos Emirados Árabes Unidos e da Síria, já que o presidente dos Emirados Árabes Unidos, Sheikh Mohammed bin Zayed Al Nahyan, garantiu ao presidente sírio "a solidariedade de seu país com a Síria e seu apoio na luta contra o terrorismo e o extremismo", enfatizando a posição dos Emirados Árabes Unidos "em apoio a todos os esforços e esforços para encontrar uma solução pacífica para a crise síria, de uma forma que alcance as aspirações do povo sírio irmão por estabilidade e desenvolvimento e garanta a unidade e a soberania da Síria sobre todo o seu território".
Também foram registrados contatos entre o Ministério das Relações Exteriores da Síria e o Ministério das Relações Exteriores da Arábia Saudita, e outro entre o Ministério das Relações Exteriores da Síria e o Ministério das Relações Exteriores do Bahrein, no qual o ministro das Relações Exteriores do Bahrein, Abdullatif Al-Zayani, afirmou "a posição firme do Bahrein em garantir a segurança, estabilidade, unidade e integridade territorial da Síria, e seu apoio aos esforços para alcançar uma solução política para a crise síria de uma forma que atenda às aspirações de seu povo irmão por estabilidade e desenvolvimento sustentável".
Durante um telefonema entre o ministro das Relações Exteriores de Omã, Badr al-Busaidi, e seu homólogo sírio, Bassam al-Sabbagh, a solidariedade do sultanato com a Síria e "a importância de sua soberania e integridade territorial e a necessidade de restaurar a segurança e a estabilidade e evitar a expansão dos conflitos" foram enfatizadas.
Quanto ao Catar, que é o único estado do Golfo que não retomou suas relações com a Síria, seu Ministério das Relações Exteriores não emitiu nenhuma declaração relacionada à situação emergente na Síria, mas o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do Catar, Dr. Majid Al-Ansari, disse em resposta a uma pergunta durante a coletiva de imprensa semanal do Ministério das Relações Exteriores do Catar, que Doha "segue com grande preocupação a recente situação na Síria e enfatiza a necessidade de poupar os civis de quaisquer consequências deste conflito". Al-Ansari expressou preocupação com a perda de civis como resultado da escalada militar na Síria, pedindo a todas as partes que reduzam imediatamente a escalada e garantam a entrada de ajuda.
Al-Ansari enfatizou que uma solução militar, para o Catar, não levará a um resultado sustentável, e que uma solução política é a única maneira de acabar com o que ele descreveu como o sofrimento do povo sírio, apontando que o Catar está trabalhando em cooperação com vários parceiros internacionais para chegar a uma solução política que corresponda às aspirações do povo sírio e expresse seus sacrifícios durante os anos em que esta crise se prolongou, como ele disse.
Embora a posição do Catar sobre a crise síria não tenha mudado desde 2011, a mudança em outras posições do Golfo tem sido impressionante.
No início da crise, a posição do CCG sobre a Síria foi determinada pela oposição ao que geralmente era descrito como o "regime de Assad", principalmente devido aos laços estreitos entre a Síria e o Irã.
Reportagens da mídia e da inteligência surgiram durante os primeiros anos da crise síria, falando sobre o apoio saudita e do Catar a várias facções da oposição na tentativa de minar o governo de Assad e considerar seu governo uma extensão da influência iraniana na região. Mas à medida que a guerra se arrastava e o equilíbrio de poder mudava, a posição do GCC começou a mudar.
Os Emirados Árabes Unidos restauraram suas relações com a presidência síria em 2018, e isso marcou o "início do trem de normalização do Golfo com a Síria", quando a Arábia Saudita retomou em 10 de maio de 2023 o trabalho de sua missão diplomática na Síria, "com base nos laços fraternais que unem os dois povos e na vontade de contribuir para o desenvolvimento da ação árabe conjunta e aumentar a segurança e a estabilidade na região", conforme declarado em um comunicado do Ministério das Relações Exteriores saudita na época. A decisão saudita veio depois que Damasco retornou à Liga Árabe em 7 de maio de 2023.
Os observadores acreditam que essa mudança saudita foi impulsionada por uma combinação de fatores: o desejo de limitar a influência iraniana, a necessidade de estabilidade na região devido às ambições econômicas que atendem às visões do Golfo desses países, que decidiram diversificar suas fontes de renda para longe do petróleo, além do crescente interesse nos potenciais benefícios econômicos e políticos de se envolver novamente com a Síria, especialmente em termos de reconstrução.
Ao contrário da Arábia Saudita e dos Emirados Árabes Unidos, o Catar não buscou a normalização com Damasco, enquanto Omã e Kuwait – muitas vezes considerados a voz mais neutra e diplomática dentro do GCC – mantiveram posições relativamente cautelosas sobre o conflito na Síria.
O que significa a ausência de eventos na Síria nas discussões da última cúpula do Golfo?
A jornalista kuwaitiana Yasmina Al-Mulla disse em entrevista à BBC News Arabic que os últimos desenvolvimentos na Síria ocorreram poucos dias antes da cúpula do Kuwait. Ela acrescentou: "A cúpula é principalmente para discutir assuntos do Golfo".Diretor do Programa do Oriente Médio e Norte da África do Conselho Europeu de Relações Exteriores Pesquisador Julian Barnes-Daisy
Em entrevista à BBC News Arabic, ele disse que os países do GCC adotaram uma postura inicial mais cautelosa, pois ainda há uma incerteza considerável em torno da situação na Síria.
Barnes-Daisy previu que os países do GCC se alinhariam atrás do presidente Assad por preocupação com a escalada de um novo conflito que leva à instabilidade regional, bem como o surgimento do papel do que ele descreveu como organizações extremistas como Hayat Tahrir al-Sham, além da influência turca no norte da Síria.
Ele acrescentou: "É provável que os países árabes vejam o presidente Assad, ou pelo menos o regime que ele representa, como uma garantia necessária contra o colapso de todo o Estado e a dominação das forças islâmicas e, portanto, Assad pode ter sucesso em garantir mais apoio dos países árabes e do Golfo do que em qualquer momento, ao contrário do que foi o caso depois de 2011", enquanto a oposição militar, em sua opinião, não receberá o apoio dos países árabes e do Golfo, como foi o caso no conflito anterior.
Marah al-Beqai, pesquisadora política dos EUA e da Síria, disse em entrevista à BBC News Arabic que há um desacordo entre as duas partes do Golfo em relação aos desenvolvimentos militares na Síria. Também está claro, em sua opinião, que essa disputa é compartilhada pelo Catar, por um lado, e pelos Emirados Árabes Unidos e Omã, por outro.
Al-Beqai considerou que depois de devolver a Síria ao seu assento na Liga Árabe e receber o presidente Assad em mais de uma capital árabe, esperava-se que ele respondesse aos pedidos árabes de mudanças, conseguindo uma transição política e envolvendo a oposição na governança, mas isso não aconteceu, segundo ela. "Bashar al-Assad desrespeitou todas as promessas que fez aos países árabes."
Al-Beqai considerou que o povo sírio quer passar para o estágio "pós-Assad" e começar uma nova vida livre do que ela descreveu como "tirania, detenção política e pilhagem de recursos estatais em benefício da família Assad", apontando que o povo sírio quer que os países do Golfo os ajudem a alcançar esse direito humano, pelo qual pagaram caro em termos de mortes, detidos e milhões de deslocados, segundo ela.
No mesmo contexto, o escritor político do Bahrein, Abdullah Al-Junaid, considerou que o retorno das relações árabes com o presidente sírio se deveu à coordenação e a um esforço conjunto do Golfo, e lamentou que o presidente sírio não tenha apreciado esse esforço, como ele disse.
Ele acrescentou em entrevista à BBC News Arabic que os países do grupo do Golfo estão falando sério em apoiar os esforços para restaurar a estabilidade regional e participar do desenvolvimento de garantias de sustentabilidade para essa estabilidade, mas, em sua opinião, aqueles que buscam apoio e assistência dos países do GCC devem provar suas boas intenções em ações, não em palavras, e acrescentou: "O presidente Assad deve dar um passo real nessa direção e provar que pode ser um parceiro na indústria de estabilização".
O Dr. Abdul Khaleq Abdullah, professor de ciência política e pesquisador dos Emirados, disse que a ausência de eventos recentes na Síria nas discussões da cúpula do Golfo realizada no Kuwait se deve a duas razões: primeiro, a situação na Síria ainda não está clara e envolta em ambiguidade e, portanto, é necessário ter cuidado ao emitir qualquer posição comum do Golfo.
A segunda razão é que as declarações finais são geralmente consensuais e unânimes, então "dada a existência de um ou mais estados do Golfo que são neutros, opostos ou têm posições diferentes, é a fortiori que a reunião não deve mencionar um tópico sobre o qual não há consenso", disse Abdullah.
O pesquisador dos Emirados considerou que há confiança mútua entre a Síria e os Emirados Árabes Unidos, que em sua opinião decidiram sua posição há muito tempo em termos de apoio à Síria, especialmente porque "a posição de Abu Dhabi é conhecida contra grupos terroristas extremistas e mostrou sua prontidão para tudo o que é exigido deles para alcançar a estabilidade na Síria e enfrentar grupos terroristas que não vêm aonde quer que vão, exceto com absurdo e caos", como descreveu.
O escritor político saudita Hassan Zafer al-Shehri disse que não abordar os recentes eventos sírios na cúpula do Kuwait se deve ao fato de que o problema sírio traz muitas complicações e neblina à luz da falta de clareza do quadro, pois há uma sobreposição de muitos atores, incluindo Turquia, Rússia, Estados Unidos e Israel.
Al-Shehri acrescentou em entrevista à BBC News Arabic que a questão síria, apesar de suas complexidades, não está na lista de prioridades estratégicas da cúpula do Golfo do Kuwait, pois há coisas mais importantes, de acordo com sua avaliação, que são questões representadas no fortalecimento do papel dos países do Golfo nesta fase.
O escritor político de Omã, Ahmed Al-Shizawi, viu que a posição dos Emirados Árabes Unidos e da Arábia Saudita em relação aos eventos recentes é diferente de sua posição em 2011, já que os dois países anunciaram seu apoio ao presidente sírio fora da cúpula do Golfo, enquanto a posição do Catar ainda se opõe ao atual governo sírio, e talvez seja esse o motivo que levou a cúpula a ignorar a questão síria em sua declaração, especialmente porque os países do Golfo passaram por uma crise interna em 2017, ou seja, a crise com o Catar e, portanto, era mais seguro ter entusiasmo na formulação dos dados.
Al-Shizawi acrescentou que os regimes do Golfo temem o retorno da chamada "Primavera Árabe" novamente e seu lançamento da Síria novamente, especialmente porque desta vez não se limita a slogans e manifestações, mas sim a um movimento armado e pode representar um novo perigo na região, segundo sua avaliação.
Em relação à posição de Omã sobre a crise síria, Shizawi disse que seu país não cortou suas relações com a Síria quando a crise síria começou em 2011 e serviu como uma saída para os sírios na região do Golfo, já que os voos entre Damasco e Mascate não pararam. Essa posição está em harmonia com a política externa de Omã, que adotou neutralidade às vezes e mediação em outros momentos.
