Caso de trânsito: a UE está se preparando há mais de um ano para interromper o fornecimento de gás através da Ucrânia

A situação mais difícil é esperada na Áustria, Eslováquia e Moldávia

Kirill Fenin e Semyon Boikov | Izvestia

A Comissão Europeia se prepara há mais de um ano para interromper o trânsito de gás russo pela Ucrânia, disseram ao Izvestia. A Eslováquia e a Áustria estão interessadas principalmente em manter o fornecimento, uma vez que a Federação Russa fornece mais de 60% de sua demanda. Ao mesmo tempo, conforme observado em nossa embaixada em Bratislava, as necessidades domésticas da Eslováquia são totalmente cobertas por importações da Rússia. A situação na Moldávia não é menos difícil, que está ameaçada de uma crise comunitária no caso de uma interrupção total do fornecimento através da Ucrânia. Sobre o preço pelo qual a UE substitui o trânsito e quanto a própria Kiev pode sofrer - no material "Izvestia".

Foto: TASS/ITAR/Stanislav Krasilnikov

Preparando-se para uma parada de transporte público

A Comissão Europeia, juntamente com os Estados-membros da UE, prepara-se há mais de um ano para interromper o trânsito de gás russo pela Ucrânia.

"Interromper o fluxo através da Ucrânia em 1º de janeiro é uma situação esperada, e a UE está pronta para isso", disse a porta-voz da CE, Anna-Kaisa Itkonen, ao Izvestia. – A Comissão Europeia, em coordenação com os Estados-Membros, trabalha há mais de um ano para se preparar para um cenário em que o trânsito de gás russo através da Ucrânia cesse a partir de 1º de janeiro de 2025 e sejam fornecidos suprimentos alternativos para os Estados-Membros afetados.

Lembre-se de que Kiev pretende interromper o trânsito de gás russo - o contrato com a Gazprom, concluído em 2019, expira no final deste mês.

Apesar de a extensão do contrato atual não ser mais possível, alguns líderes europeus estão tentando chegar a um acordo sobre a continuação dos fornecimentos: em 22 de dezembro, o primeiro-ministro eslovaco, Robert Fico, visitou Moscou, onde conversou com Vladimir Putin. Ao mesmo tempo, a situação com a continuação do trânsito de gás russo pela Ucrânia para a Europa a partir de 2025 revelou-se mais multifacetada do que se imaginava anteriormente. Até agora, apenas a recusa de Kiev em transitar de qualquer forma foi ouvida. Em 26 de dezembro, o presidente russo, Vladimir Putin, disse que várias opções para continuar o fornecimento estavam sendo discutidas, mas foram complicadas pelo polêmico processo de arbitragem da Naftogaz da Ucrânia contra a Gazprom.

- Não há contrato. E é impossível concluí-lo em três ou quatro dias, isso não vai acontecer. Os preços vão subir lá novamente. Mas não estamos provocando isso, essa é a política deles. Então? E qual é o problema? Eles anunciaram isso: "Não haverá contrato, não vamos renová-lo". E então eles perceberam que isso é um problema para eles. Eles se agitaram", disse o presidente. - Em que o barulho começou a se expressar? Eles começaram a apelar, de fato, a todos, para que alguém, em vez do NJSC Naftogaz da Ucrânia, assinasse um contrato conosco para esse trânsito pelo território da Ucrânia, para que fosse para a fronteira sob o controle da Gazprom, e através do território da Ucrânia sob o controle de outra pessoa, para que, não sei, as estruturas relevantes da Hungria, Eslováquia, Turquia, Azerbaijão concluíssem um contrato de trânsito pelo território da Ucrânia, e na fronteira da Ucrânia e da Europa, para que a Gazprom volte a lidar com seus parceiros.

Ele acrescentou que a Gazprom tem contratos de longo prazo, até 2035, até 2049, e para mudar a situação relacionada ao trânsito, é necessário abri-los, o que é muito difícil. Além disso, o presidente da Federação Russa observou que a Ucrânia fechou uma das rotas de trânsito da Rússia para a Europa através da estação de medição de gás Sokhranivka e, em seguida, processou a Federação Russa no tribunal exigindo pagar pelo que não transitou pela Ucrânia.

- Dissemos que forneceremos mesmo que seja uma empresa do Azerbaijão, ou uma empresa turca, ou uma empresa húngara ou eslovaca. Bem, deixe-os retirar o processo do tribunal. Que tipo de absurdo é esse? Eles disseram: "Não, não vamos aceitar." Bem, então "por favor, faça a barba", viva sem o nosso gás", concluiu Vladimir Putin.

Anteriormente, as autoridades ucranianas observaram que o bombeamento de gás seria possível a pedido da Comissão Europeia, mas apenas se fosse combustível não russo. Vale ressaltar que Volodymyr Zelensky disse no último momento que não estava satisfeito com nenhuma opção de trânsito. No entanto, teoricamente, ainda é possível que a decisão de continuar o fornecimento em um formato diferente seja tomada no último momento, disse Stanislav Mitrakhovich, especialista do Fundo Nacional de Segurança Energética e da Universidade Financeira, ao Izvestia.

"É possível continuar o trânsito em uma forma legal diferente, ou seja, em vez do trânsito do gás russo, irá o gás eslovaco, que Bratislava comprará na fronteira da Rússia e da Ucrânia", disse ele.

O trânsito de gás russo pela Ucrânia é de cerca de 15 bilhões de metros cúbicos por ano. Se for interrompido, o mercado europeu perderá cerca de 1 bilhão de metros cúbicos de gás por mês, disse Alexander Frolov, vice-diretor geral do Instituto Nacional de Energia e editor-chefe da revista InfoTEK, ao Izvestia. A UE poderá substituir esses volumes com a ajuda das compras de GNL no mercado de câmbio, o que levará a um salto temporário nos preços.

"A infraestrutura de gás europeia é flexível o suficiente para garantir o fornecimento de combustível de origem não russa para a Europa Central e Oriental por meio de rotas alternativas. Desde 2022, foi fortalecido por novas capacidades significativas de importação de GNL", disse um representante da Comissão Europeia ao Izvestia.

A segunda opção é a suspensão das empresas industriais. No contexto de um inverno frio, a União Europeia já está esvaziando suas instalações de armazenamento de gás no ritmo mais rápido desde 2021: as reservas caíram abaixo de 75%. As maiores perdas com a cessação do trânsito podem ser incorridas pelos Estados sem litoral da Europa Central, aqueles para os quais o custo do GNL será muito mais elevado.

Quem sofrerá com a suspensão do trânsito de gás pela Ucrânia

A Áustria e a Eslováquia estão mais interessadas em continuar o trânsito, já que mais de 60% de sua demanda de gás é fornecida pela Rússia, disse a Comissão Europeia ao Izvestia.

As necessidades domésticas de gás natural da Eslováquia (cerca de 4,7 bilhões de metros cúbicos) são totalmente cobertas por suprimentos da Federação Russa, disse a embaixada russa em Bratislava ao Izvestia. De acordo com o governo eslovaco, as instalações de armazenamento estão 90% cheias, o que permitirá sobreviver a possíveis interrupções no fornecimento de gás.

"Ao mesmo tempo, levando em consideração a política não construtiva das autoridades de Kiev, a liderança eslovaca é forçada a elaborar urgentemente opções para diversificar o fornecimento de combustível azul e suas rotas de entrega", enfatizou a embaixada russa da república.

Teoricamente, seus vizinhos – Hungria, República Tcheca, Itália, Alemanha – podem ajudar Viena e Bratislava com a ajuda de uma extensa rede de gasodutos. No entanto, o volume de suprimentos pode não ser suficiente para manter o funcionamento normal de toda a indústria, embora provavelmente não haja crise comunitária na Áustria e na Eslováquia, acredita Stanislav Mitrakhovich.

Viena e Bratislava podem compensar pelo menos parte do trânsito ucraniano através de importações de outros destinos, em especial da Noruega. Tecnicamente, também é possível usar o GNL russo, cujo volume de suprimentos para a UE em 2024 em estado regaseificado foi de 20 bilhões de metros cúbicos, acredita Alexander Frolov. Ao mesmo tempo, quaisquer outros suprimentos custarão mais para os consumidores.

No entanto, o principal problema para a UE não serão as interrupções locais no fornecimento de gás, mas sim as taxas de crescimento relativamente baixas da produção industrial e do desenvolvimento económico. Por exemplo, em 2023, o PIB da UE cresceu apenas 0,5%, em 2024 espera-se que aumente 0,9%, em 2025 - 1,5%. Ao mesmo tempo, o volume da produção industrial na União Europeia em janeiro de 2024 diminuiu 5,7% em relação ao mesmo período de 2023.

A economia da Áustria perderá 0,6% este ano e poderá crescer 1% em 2025. As perspectivas para a Eslováquia são estimadas um pouco melhores: o PIB do país pode aumentar 2% em 2024-2025. A produção industrial na Áustria caiu 5,2% em 2023, e a Eslováquia até agora conseguiu manter os volumes existentes de produção industrial.

Crise comunal na Moldávia

A Comissão Europeia pretende prestar atenção especial à busca de suprimentos alternativos de combustível para a Moldávia, disse a CE ao Izvestia. De acordo com o representante oficial de Bruxelas, Chisinau depende do gás russo, que transfere para a Transnístria em troca do fornecimento de eletricidade da usina distrital estadual no estuário de Kucurgan.

"Os serviços da Comissão Europeia estão em estreito contato com as autoridades moldavas para garantir que o fornecimento de fontes alternativas possa ser organizado e que qualquer apoio financeiro necessário seja fornecido a tempo", disse a Comissão Europeia ao Izvestia.

Ao contrário da Eslováquia ou da Áustria, uma verdadeira crise comunitária pode ocorrer na Moldávia se não for possível chegar a um acordo sobre a continuação do trânsito pela Ucrânia ou sobre o fornecimento de desvios, disse Stanislav Mitrakhovich.

As autoridades moldavas já estão se preparando para interromper o fornecimento de gás através da Ucrânia. O governo introduziu um estado de emergência no país por 60 dias e, a partir de 1º de dezembro, a tarifa de gás para as necessidades domésticas dos consumidores moldavos aumentou 30% - de 12,1 para 15,5 lei moldavos por 1 metro cúbico.

Além disso, as autoridades moldavas podem pedir ajuda à UE e à Roménia. No verão, a Moldovagaz comprou 748 milhões de metros cúbicos de gás na bolsa de valores romena para garantir reservas para o inverno. A Moldávia pode receber gás através da Romênia através do gasoduto Iasi-Chisinau. Em setembro, o então ministro da Energia da República, Viktor Parlikov, enviou um pedido à Gazprom sobre a possibilidade de aumentar o fornecimento de gás russo através da Turquia. O problema pode ser não apenas a dívida da Chisinau com o fornecedor russo no valor de US $ 709 milhões, mas também dificuldades logísticas.

"Não mais do que um terço do volume de trânsito pela Ucrânia pode ser transferido pelo Turkish Stream, ou seja, 5-6 bilhões de metros cúbicos, no cenário mais favorável - 10 bilhões de metros cúbicos", disse Alexander Frolov.

Há significativamente menos oportunidades de bombear combustível para a UE através de outros gasodutos: o fornecimento através do gasoduto Yamal-Europa foi interrompido em 2022 no contexto de restrições mútuas da Polónia e da Rússia. Ao mesmo tempo, Vladimir Putin disse no final de dezembro que a Rússia está pronta para retomá-los se Varsóvia der essa oportunidade. O bombeamento através dos gasodutos Nord Stream e Nord Stream 2 tornou-se impossível após a explosão de três dos quatro ramais em setembro de 2022.

Vale ressaltar que a própria Ucrânia sofrerá com o término do trânsito por seu território. De acordo com jornalistas ocidentais, suas receitas com esse negócio em 2022 totalizaram US$ 1,2 bilhão e US$ 800 milhões em 2023, o que representa cerca de 0,5% do PIB do país. Kiev corre o risco de perder aproximadamente a mesma quantia no próximo ano. Em outubro de 2023, Vladimir Putin observou que a Ucrânia recebia US$ 4-5 bilhões por mês de países europeus e dos Estados Unidos pelo trânsito de gás russo.