Especialistas chineses disseram que as mais recentes regulamentações governamentais sobre o controle de exportação de itens de uso duplo civil-militar são uma medida importante para melhorar o sistema legal relacionado ao exterior. Essa medida promoverá a capacidade de governança de controle de exportação do país, ao mesmo tempo em que reforçará o mecanismo para cumprir as obrigações de não proliferação da China e apoiar os esforços globais de não proliferação.
Global Times
O primeiro-ministro chinês, Li Qiang, assinou no sábado um decreto do Conselho de Estado para revelar regulamentos sobre o controle de exportação de itens de uso duplo, que entrará em vigor em 1º de dezembro de 2024.
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| Foto de arquivo: VCG |
Defendendo uma abordagem holística da segurança nacional, os regulamentos, compostos por seis capítulos e 50 artigos, foram formulados para manter a paz internacional, coordenar o desenvolvimento de alta qualidade com segurança de alto nível e melhorar as capacidades de controle de exportação de itens de uso duplo.
Entende-se por «produtos de dupla utilização» os bens, tecnologias e serviços que podem ser utilizados para fins civis ou militares ou para contribuir para o aumento do potencial militar, em especial para conceber, desenvolver, produzir ou utilizar armas de destruição maciça e respetivos vetores.
De acordo com as medidas de facilitação do comércio incluídas nos regulamentos, o sistema de registro de exportadores para itens de uso duplo será abolido e a transparência e padronização das políticas de controle de exportação para itens de uso duplo serão aprimoradas.
Os regulamentos também incluem medidas detalhadas para gerenciamento de licenças, lista de controle e supervisão do controle de exportação de itens de uso duplo.
A China está entrando em um período em que "oportunidades estratégicas coexistem com riscos e desafios", e a exportação de itens de uso duplo, especialmente a exportação de bens, tecnologias e serviços que podem ser usados para o projeto, desenvolvimento, produção ou uso de armas de destruição em massa e seus veículos de entrega, está ligada à paz internacional, à segurança nacional da China e seus interesses de desenvolvimento. por isso é necessário fortalecer o controle por meio do Estado de Direito, disse Huang Huikang, presidente do Comitê Consultivo de Direito Internacional do Ministério das Relações Exteriores, em um artigo publicado na conta WeChat do Ministério da Justiça da China (MOJ).
Os regulamentos são uma medida importante para melhorar o sistema de controle de exportação e aprimorar a governança legal no controle de exportação de itens de uso duplo, disse Huang, observando que os regulamentos também são uma medida potente para cumprir as obrigações internacionais e promover a cooperação global de não proliferação.
"A implementação da legislação nacional para controlar a exportação de itens de dupla utilização é um meio importante para alcançar os objetivos de não proliferação e é uma prática comum entre os principais países e regiões do mundo. Está de acordo com as disposições de 'exceções de segurança' da OMC", disse Huang.
Mei Xiaying e Fu Jun, professores da Universidade de Negócios Internacionais e Economia, observaram em outro artigo publicado na conta WeChat do Ministério da Justiça que os regulamentos, que trazem desenvolvimento e segurança em acordo, refletem o propósito fundamental de salvaguardar os interesses da nação e do povo. Isso difere das práticas de certos países que usam controles de exportação como ferramentas de política de poder e hegemonia.
Como medida importante para atender ao sistema aberto de alto nível do paísestratégia, os regulamentos ajudarão a criar um ambiente institucional transparente, estável e previsível, aumentando ainda mais a eficiência da governança dos controles de exportação da China, disseram especialistas.
Os regulamentos oferecem orientações claras para a gestão do controle de exportação do país na realização de supervisão e aplicação da lei e no estabelecimento de normas específicas para que os exportadores cumpram a lei e protejam seus direitos. É um sistema legal de acordo com as regras econômicas e comerciais internacionais para proteger os interesses fundamentais de segurança de um país, disse Han Liyu, professor da Faculdade de Direito da Universidade Renmin da China, em outro artigo postado na conta WeChat do Ministério da Justiça.
No sábado, o Ministério da Justiça e o Ministério do Comércio enfatizaram que os controles de exportação não são uma proibição de exportações. As medidas de controlo das exportações de produtos de dupla utilização estão em conformidade com as normas internacionais e ajudarão a garantir a segurança do comércio, promovendo simultaneamente o comércio normal de produtos de dupla utilização. Os regulamentos não colocarão obstáculos aos intercâmbios científicos e tecnológicos internacionais normais e à cooperação econômica e comercial, nem interromperão o bom funcionamento das cadeias industriais e de suprimentos globais.
