Países europeus que enviam armas para Israel violam regras da UE

Os países da União Europeia (UE), que fornecem armas e outro equipamento militar a Israel, estão a agir em violação das regras da UE e do direito internacional, especialmente do documento de posição comum do Conselho da Europa de 2008.

Selman Aksponge | Agência Anadolu

Haia - Na sexta parte do dossiê intitulada "Apoio de armas ocidentais a Israel", o correspondente da AA compilou as obrigações dos países da UE que exigem evitar o envio de armas para Israel de acordo com o direito da União, com base nas regras da UE e nas decisões dos tribunais locais.

Relação de países que vendem armas para Israel e os que deixaram de vender, em abril de 2025. — Foto: GloboNews

Embora o Documento de Posição Comum da UE, que é considerado o regulamento mais importante a nível da União relativo à exportação de armas convencionais, sublinhe os critérios do "respeito pelos direitos humanos e pela paz, segurança e estabilidade regionais", verifica-se que os Estados-Membros agem de acordo com os seus próprios interesses políticos e económicos e não têm em conta as regras do Documento de Posição Comum.

Embora as ações judiciais apresentadas nos tribunais locais dos Estados-membros para interromper o comércio de armas para Israel também se baseiem no documento de posição comum juridicamente vinculativo, parece que os Estados-membros se abstêm de compartilhar todos os detalhes sobre as armas que enviam a Israel.

O documento de posição comum é vinculativo para os membros

As regras relativas à exportação de armas, que foram promulgadas em 1998 sob a forma do Código de Conduta da UE e transformadas num documento de posição comum pelo Conselho da UE em 2008, são consideradas o regulamento juridicamente vinculativo mais importante da UE sobre a exportação de armas a nível da União.

No texto introdutório do Documento de Posição Comum do Parlamento Europeu, afirma-se que, embora se pretenda que os Estados-membros priorizem critérios como o direito da União e o respeito pelos direitos humanos no comércio de armas, o nível de transparência desejado não foi atingido e "ainda há trabalho a ser feito para implementar os critérios definidos no texto da UE de forma mais rigorosa".

O documento de posição comum, que visa aumentar a partilha de informações e a transparência sobre as exportações de armas dos Estados-Membros, tem sido criticado por não ser suficientemente considerado pelos membros, uma vez que as exportações de armas continuam a ser o assunto último da competência nacional.

Proíbe o comércio de armas em caso de violação do direito humanitário

O segundo dos oito critérios do segundo artigo do Documento de Posição Comum estipula que os Estados-membros devem recusar uma licença de exportação se houver um "risco claro de que a tecnologia ou equipamento militar a ser exportado possa ser usado para cometer graves violações do Direito Internacional Humanitário".

Embora o documento de posição conjunta anote que "a exportação de tecnologia militar para países onde foram identificadas graves violações dos direitos humanos pelos órgãos competentes da Organização das Nações Unidas (ONU), da União Europeia ou do Conselho da Europa deve ser sujeita a um controlo mais rigoroso", o facto de os países da UE continuarem a comercializar armas a Israel, apesar de várias agências da ONU terem relatado as violações de Israel em Gaza, mostra que não têm em conta a legislação da UE.

Embora o quarto critério, que é vinculativo para os Estados-membros, estipule que "os Estados-membros recusarão uma licença de exportação se houver um risco claro de que o país que recebe armas a use agressivamente contra outro país ou imponha a anexação territorial", vê-se que a venda de armas dos Estados-membros da UE a Israel constitui uma violação deste artigo, considerando o ataque de Israel à Palestina e suas atividades de ocupação e assentamento destinadas a anexar terras palestinas.

Sob o outro critério, que determina que os países da UE devem verificar se o país para o qual vendem armas está em conformidade com o Direito Internacional Humanitário, os Estados-membros devem parar de enviar armas para Israel e revogar as autorizações existentes.

Os países devem compartilhar informações sobre as armas que enviam

Embora o Documento de Posição Comum ordene aos Estados-membros que partilhem regularmente informações sobre o comércio de armas com outros membros e o Conselho da UE, é de salientar que o "Vigésimo Quinto Relatório Anual da Posição Comum do Conselho", datado de 22 de fevereiro de 2024, que contém informações sobre o comércio de armas dos países, não inclui informações sobre as exportações de armas em 2023 e 2024.

De acordo com os últimos dados de 2022, 22 categorias diferentes de armas, munições e equipamentos militares foram enviados de países da UE para Israel.

Embora a UE seja o segundo maior fornecedor de armas de Israel depois dos Estados Unidos, de acordo com dados da base de dados COARM do Serviço Externo Europeu, o comércio de armas dos Estados-membros da UE para Israel continuou ininterruptamente entre 2013 e 2022.

De acordo com dados da UE, entre 2013 e 2022, a Alemanha foi o maior fornecedor europeu de armas de Israel, seguida por França, Romênia, Espanha, República Tcheca, Bulgária, Bélgica, Itália, Polônia e Eslováquia, respectivamente.

Os Estados-Membros não respeitam o direito da União

Na sequência dos ataques a Gaza, enquanto o comércio de armas dos países da UE com Israel continua, é impressionante que os Estados-Membros estejam a agir de acordo com os seus interesses nacionais e económicos, em vez de agirem de acordo com o direito e os valores da União.

Uma vez que, em conformidade com o artigo 346.º do Tratado sobre o Funcionamento da UE, as exportações de armas continuam a ser da exclusiva competência dos membros, os países da UE podem adotar práticas diferentes nas suas políticas de controlo das exportações de armas, de acordo com as suas próprias preferências.

Vale ressaltar que os Estados-membros que implementam plenamente a decisão de embargo de armas tomada pela UE em 31 de julho de 2014 com base no Documento de Posição Comum contra a Rússia devido ao seu ataque à Ucrânia não têm um embargo abrangente de armas contra Israel, tanto a nível da UE quanto individualmente.

Todos os países da UE são partes no Tratado sobre o Comércio de Armas

O facto de todos os Estados-Membros da UE serem partes no Tratado sobre o Comércio de Armas (TCA), em vigor desde 24 de dezembro de 2014, exige que os países da UE ponham termo ao comércio de armas com Israel em termos de direito internacional e de direito da União.

O artigo 6.º, n.º 3, do ATT proíbe a transferência de armas para o país em questão se este tiver conhecimento de que as armas serão utilizadas na prática de genocídio, crimes contra a humanidade ou crimes de guerra.

Dadas as decisões da CIJ sobre genocídio e outras violações em Gaza, todos os Estados-Membros da UE devem pôr fim às entregas de armas a Israel.

Ações judiciais ajuizadas nos tribunais locais dos Estados-membros

Na Holanda, Dinamarca e Alemanha, que são membros da UE que fornecem armas a Israel, os governos enfrentam processos em seus tribunais locais por crimes em Gaza.

Na Dinamarca, organizações não-governamentais (ONG) estão processando o governo para interromper as exportações de armas para Israel sob o argumento de que as armas e equipamentos militares do país estão sendo usados contra civis em Gaza, o que é contrário ao Documento de Posição Comum da UE e ao Acordo de Comércio de Armas.

De acordo com a organização de pesquisa Disclose, 11 ONGs na França continuam um processo contra o governo em Paris para impedir o envio de armas para Israel sob o argumento de que elas violam o Documento de Posição Comum da UE e o Acordo de Comércio de Armas.

Em 12 de abril, ONGs na Alemanha entraram com uma ação exigindo que as licenças de exportação emitidas pelo governo alemão para remessas de armas para Israel fossem suspensas por violar a Lei Alemã de Controle de Armas de Guerra (Kriegswaffenkontrollgesetz), a Posição Comum da UE, o Tratado de Comércio de Armas e outras regras da lei de direitos humanos, enquanto o tribunal local em Berlim rejeitou o pedido para interromper o envio de armas para Israel em sua decisão de 11 de junho.

Em uma ação movida por ONGs na Holanda, o tribunal de primeira instância decidiu que o envio de peças de caças F-35 para Israel deveria continuar, enquanto o Tribunal de Apelação de Haia ordenou que a Holanda interrompesse a exportação e o trânsito de peças de caças F-35 para Israel devido ao "risco claro" de violar o Direito Internacional Humanitário em Gaza.

Além disso, embora as ONGs no Reino Unido exigissem que as licenças que permitissem o envio de armas para Israel fossem sujeitas a revisão judicial com base nos Critérios Estratégicos de Licenciamento de Exportação (SELC), que foram adotados em vez do Documento de Posição Comum após a saída do país da UE e incluem critérios semelhantes, a Suprema Corte de Londres rejeitou esse pedido em sua decisão em 19 de fevereiro de 2024. Após as objeções das ONGs a essa decisão, o caso deve continuar com audiências em 8 e 10 de outubro, de acordo com a decisão da Suprema Corte do Reino Unido em 13 de junho.

A organização de direitos humanos "Center for Constitutional Rights (CCR)", com sede nos Estados Unidos, anunciou que entrou com um processo contra o presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, e seu governo por não terem evitado o "genocídio" contra o povo de Gaza. Espera-se que os juízes tomem uma decisão depois que ONGs fizeram declarações contra Biden e seu governo em audiências em 10 de junho.

No Canadá, advogados de direitos humanos e membros de organizações não-governamentais que apoiam a Palestina continuam seu processo em um tribunal federal em 5 de março contra o governo canadense para interromper as exportações de armas para Israel.

Relatores da ONU pediram a suspensão da venda de armas a Israel  

Em uma declaração escrita emitida pelos relatores da Organização das Nações Unidas (ONU) em 23 de fevereiro, eles pediram a suspensão imediata da venda de armas a Israel, alegando que elas seriam usadas em Gaza e violariam o direito internacional.

"A venda de armas a Israel deve ser interrompida imediatamente sob o argumento de que serão usadas em Gaza e violariam o direito internacional", disse o comunicado, enfatizando que todos os países devem garantir que as partes no conflito armado "respeitem" o Direito Internacional Humanitário, de acordo com as Convenções de Genebra de 1949 e o direito internacional.

O comunicado também lembrou que, embora os países exportadores não tenham como objetivo usar armas em violação à lei ou não saibam ao certo se serão usadas dessa forma, "tais vendas são proibidas desde que haja um risco claro".