Novo plano visa direcionar bilhões de euros em compras militares conjuntas para a Ucrânia
Por Laurence Norman | The Wall Street Journal
Autoridades da União Europeia começarão nesta semana a abordar um novo plano para desbloquear dezenas de bilhões de dólares em assistência militar para a Ucrânia, buscando reformular um programa de ajuda crítico atolado por divisões internas.
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| Sede da União Europeia FOTO: VIRGINIA MAYO/ASSOCIATED PRESS |
A medida da UE ocorre depois que vários países europeus aumentaram sua assistência militar bilateral à Ucrânia, mesmo com o governo Biden sendo impedido pelo Congresso de fornecer assistência em larga escala.
Isso ocorre no momento em que os militares da Ucrânia estão sendo empurrados para a defensiva em partes da linha de frente. Na ausência de nova assistência dos EUA, autoridades ucranianas e ocidentais alertam que a Rússia tem uma grande e crescente vantagem em mão de obra, munição e outros materiais básicos de guerra.
"Dada a dependência da Ucrânia do apoio externo, as escolhas feitas pelos Estados-membros e parceiros da UE no próximo período permitirão que a Ucrânia progrida decisivamente ou minarão seriamente sua capacidade de resistência", diz a proposta.
Separadamente, a Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan) planeja anunciar na terça-feira o que está anunciando como "um novo grande investimento em munição de artilharia", buscando aumentar a produção de projéteis de artilharia de 155 milímetros. A Ucrânia está com pouca munição, disseram seus líderes.
Os líderes da UE também se reunirão em 1º de fevereiro para tentar chegar a um acordo sobre um pacote econômico de 50 bilhões de euros para a Ucrânia.
Alemanha, Reino Unido, Holanda e Suécia estão entre os países que recentemente prometeram bilhões de dólares em novos pacotes de assistência militar bilateral para Kiev. Mas o programa de assistência militar à Ucrânia em toda a UE atingiu grandes problemas.
Se o novo plano da UE for aprovado, prevê que mais de 20 mil milhões de euros de fundos da UE sejam devolvidos aos Estados-membros para dezenas de milhares de milhões de euros de assistência militar que dão à Ucrânia nos próximos quatro anos. O plano surgiu de semanas de debates entre a UE e seus Estados-membros. Um rascunho confidencial do plano, visto pelo The Wall Street Journal, circulou formalmente na sexta-feira.
No início da guerra da Rússia contra a Ucrânia, a Europa pela primeira vez começou a usar fundos da UE em grande escala para pagar assistência militar letal por meio do Mecanismo Europeu de Paz do bloco. Isso se mostrou altamente bem-sucedido por um ano, com 5,5 bilhões de euros em fundos sendo reembolsados aos Estados-membros que forneceram Kiev em grande parte de seus estoques existentes de armas, munições, tanques e mísseis de defesa aérea.
Mas, desde o início do ano passado, o programa EPF encalhou. O governo da Hungria, amigo da Rússia, bloqueou qualquer desembolso do fundo para os Estados-membros por mais de seis meses, exigindo uma concessão não relacionada da Ucrânia.
Acredita-se que vários Estados-membros da UE tenham esgotado os estoques a um nível em que não podem fornecer novos níveis significativos de assistência e a Alemanha, que está aumentando sua assistência militar bilateral à Ucrânia, está se opondo a também pagar cerca de um quarto da conta do FPE.
Perante essas dificuldades, a proposta de serviço externo da UE sugere a criação de um fundo militar dedicado à Ucrânia, que absorveria alguns dos ativos restantes do FEP e seria complementado em 5 mil milhões de euros por ano entre 2024 e 2027.
A ideia seria usar esse dinheiro para compensar os países pela aquisição conjunta entre vários Estados-membros de assistência militar, como munições, drones e mísseis de defesa aérea para dar à Ucrânia.
O restante do dinheiro seria usado para pagar os custos crescentes do programa de treinamento militar da UE para a Ucrânia, que já treinou 40.000 combatentes. Haveria um período de transição antes de o novo plano entrar em vigor.
O documento da UE dá uma estimativa aproximada de que poderia oferecer uma compensação sobre assistência militar avaliada em 7,5 bilhões de euros aos Estados-membros este ano.
A proposta da UE surge depois de o chanceler alemão, Olaf Scholz, cujo Governo está a duplicar a assistência militar bilateral à Ucrânia este ano, apesar das fortes restrições orçamentais, ter instado outros países da UE a fazerem mais para ajudar Kiev militarmente. Ele pediu uma auditoria da assistência militar da UE até agora decidida, algo que a UE está conduzindo agora.
O novo plano, que enfrentaria o obstáculo significativo de exigir o apoio unânime dos Estados-membros, oferece várias vantagens.
Permitiria que os Estados-Membros mais pequenos, com baixos stocks de munições, combinassem os seus recursos em aquisições conjuntas para ter um maior impacto na ajuda à Ucrânia. O novo fundo tornaria mais fácil para os governos europeus trabalharem coletivamente com a Ucrânia sobre o material de que mais precisa. O desenho do fundo poderia evitar os desembolsos regulares que a Hungria frequentemente bloqueou ou usou como alavanca para exigir algo em troca.
Criticamente, forneceria um fluxo constante de demanda por equipamentos militares nos próximos anos, além da assistência bilateral nacional para a Ucrânia, o que poderia motivar as hesitantes empresas de defesa da Europa a aumentar a produção de armamentos críticos.
Para acalmar as preocupações alemãs, o plano permitiria que os custos da ajuda militar de um país à Ucrânia fossem compensados com sua contribuição para o fundo ucraniano.
Autoridades da UE disseram que os Estados-membros começarão as discussões formais do plano nos próximos dias e a proposta provavelmente será discutida pelos líderes da UE em sua cúpula de 1º de fevereiro. Qualquer decisão final, no entanto, provavelmente levará semanas.
