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21 janeiro 2024

EUA e Israel expressam visões conflitantes sobre futuro Estado palestino, expondo atritos

Netanyahu diz que Israel deve manter o controle sobre áreas a oeste do rio Jordão, um dia depois de Biden expressar apoio a uma solução de dois Estados


Por Dov Lieber, Andrew Restuccia e Vivian Salama | The Wall Street Journal

Divergências entre o presidente Biden e o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, sobre a possibilidade de estabelecer um Estado palestino após a guerra de Israel com o Hamas se espalharam publicamente nos últimos dias, ameaçando criar um racha mais profundo entre Israel e seu maior aliado.

O presidente Biden se reuniu com o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, durante uma visita em outubro a Tel Aviv. FOTO: EVELYN HOCKSTEIN/REUTERS

Em um comunicado divulgado no domingo, Netanyahu disse que Israel deve continuar a manter o controle de segurança sobre as áreas a oeste do rio Jordão, que inclui Israel, a Cisjordânia ocupada e agora a Faixa de Gaza.

"A minha insistência é o que impediu ao longo dos anos o estabelecimento de um Estado palestiniano que representaria um perigo existencial para Israel", disse Netanyahu, sublinhando que teve de resistir a "grandes pressões internas e internacionais".

A posição de Netanyahu está criando atritos com o governo Biden, que vê o estabelecimento de um Estado palestino ao lado de Israel como um passo necessário para encerrar o conflito israelense-palestino e estabilizar o Oriente Médio.

Na sexta-feira, após sua primeira conversa telefônica com Netanyahu em quase um mês, Biden disse em comentários públicos que uma solução de dois Estados é possível enquanto Netanyahu ainda estiver no poder, apesar da oposição pública do líder israelense à ideia.

A troca ressalta o desafio que ambos os líderes enfrentam na elaboração de uma estrutura para governar Gaza após a guerra. O governo Biden agora está intensamente focado no plano pós-guerra em Gaza, dizem autoridades dos EUA. O governo acredita que o melhor plano envolve vincular a normalização com a Arábia Saudita ao caminho para uma solução de dois Estados, dizem eles. A recusa de Netanyahu em apoiar a ideia está no centro da frustração do governo com ele, disseram autoridades.

Também no domingo, o Ministério da Saúde palestino disse que mais de 25.000 pessoas foram mortas em Gaza desde o início da guerra. Esses números não distinguem entre combatentes e civis.

Os comentários ocorrem no momento em que EUA, Egito e Catar pressionam o Hamas e Israel a se engajarem em um processo diplomático que começaria com a libertação de reféns e, eventualmente, levaria a uma retirada de Israel da faixa e ao fim da guerra.

Nenhum dos lados concordou com os termos da nova proposta, mas pessoas informadas sobre as negociações disseram que Israel e o Hamas, pelo menos, estavam novamente dispostos a se envolver em discussões.

Em seus comentários no domingo, Netanyahu disse que rejeitava as exigências do Hamas, que, segundo ele, incluíam o fim da guerra, a retirada das tropas israelenses de Gaza, a libertação de militantes do Hamas envolvidos no ataque de 7 de outubro contra Israel e deixar o Hamas intacto.

Netanyahu disse que disse a Biden no telefonema na sexta-feira que Israel não aceitaria nada além de "vitória total" em Gaza.

"Aprecio muito o apoio dos EUA a Israel, e disse isso a Biden. Mas também mantenho firme nosso interesse vital", disse Netanyahu.

Enquanto isso, um relatório confidencial dos EUA descobriu que as forças israelenses mataram de 20% a 30% dos combatentes do Hamas, um número que fica aquém até agora do objetivo de Israel de destruir o grupo. O relatório também descobriu que o Hamas ainda tem armas suficientes para atacar Israel e as forças israelenses em Gaza por meses.

Ambos os líderes estão tocando para o público doméstico. A pressão dos EUA sobre Netanyahu para apoiar uma solução de dois Estados o coloca em uma amarra política. Com a maioria de seus aliados conservadores e de extrema direita se opondo firmemente a um Estado palestino, apoiar uma solução de dois Estados poderia encerrar sua carreira política. Ao mesmo tempo, analistas e opositores políticos dizem que a oposição pública de Netanyahu a um Estado palestino visa recuperar o apoio da direita - que entrou em colapso após o ataque de 7 de outubro - antes de uma possível eleição no final deste ano.

"As relações com os Estados Unidos são importantes demais para transformá-las em brigas públicas cujo único objetivo é obter ganhos políticos da base", disse o líder da oposição israelense e ex-primeiro-ministro, Yair Lapid.

Em Washington, Biden tenta pressionar Netanyahu sem se abrir às críticas de que está recuando de seu apoio de longa data a Israel. Qualquer ruptura percebida com Israel poderia prejudicá-lo com os principais eleitores na próxima eleição e desencadear críticas de republicanos, incluindo seu provável adversário, Donald Trump.

Ao mesmo tempo, Biden está lidando com legisladores democratas que estão questionando cada vez mais a estratégia do governo na região. Nos últimos dias, um grupo de democratas apoiou medidas para condicionar a ajuda dos EUA a Israel e pressionar o governo a examinar possíveis violações do direito internacional. Eleitores jovens e árabes-americanos expressaram indignação com a forma como Biden lidou com a guerra.

"Esta não seria a primeira vez que há alguma tensão entre o primeiro-ministro Netanyahu, seus objetivos e metas políticas pessoais e os desafios de elaborar um caminho positivo e pacífico para o povo israelense e palestino", disse o senador Chris Coons (D., Del.) no domingo no programa "State of the Union", da CNN.

A equipe de Biden tem pressionado Israel a reduzir seus bombardeios a Gaza e mudar para operações especiais mais direcionadas. Em seu último telefonema, em 23 de dezembro, Biden expressou a Netanyahu sua frustração com o aumento do número de civis mortos e disse na ligação que "a conversa acabou", antes de encerrar a discussão, de acordo com autoridades dos EUA. Foram 28 dias até que eles voltassem a falar na sexta-feira, embora o secretário de Estado, Antony Blinken, o conselheiro de Segurança Nacional, Jake Sullivan, e outros altos funcionários do governo Biden tenham estado em Israel no meio. O confidente de Netanyahu, o ministro de Assuntos Estratégicos, Ron Dermer, viajou à Casa Branca para reuniões no final de dezembro.

Há "comunicação quase diária em diferentes níveis entre a Casa Branca e o gabinete de Netanyahu", disse uma autoridade israelense.

Em Israel, a solução de dois Estados, antes apoiada pela maioria da população, agora é altamente impopular após o Hamas em 7 de outubro. ataque ao país, durante o qual militantes mataram mais de 1.200 pessoas, a maioria civis, e fizeram cerca de 240 pessoas reféns, segundo autoridades israelenses. O Hamas foi designado como uma organização terrorista pelos EUA. Uma grande maioria dos palestinianos também se opõe agora a uma solução de dois Estados.

Mas, ao mesmo tempo, o governo Biden vê a criação de um Estado palestino como uma medida necessária para interromper o ciclo de violência israelense-palestina e renovar o processo de normalização diplomática entre Israel e países de maioria muçulmana, especialmente a Arábia Saudita.

O ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita, Faisal bin Farhan al-Saud, disse no domingo que a normalização só acontecerá se houver um caminho crível para o Estado palestino no "Fareed Zakaria GPS" da CNN.

A pressão interna sobre Biden para ajudar a encontrar uma solução de longo prazo para o conflito israelense-palestino aumentou na esteira da guerra devastadora de Israel em Gaza.

Também há pressão no curto prazo para que Biden convença Netanyahu a pelo menos concordar em princípio com um Estado palestino.

O governo Biden e Israel querem uma coalizão internacional, incluindo países árabes, para supervisionar temporariamente Gaza após a guerra. Mas os países que potencialmente participariam de tal coalizão, como Emirados Árabes Unidos e Arábia Saudita, dizem que só se envolverão se Israel concordar com um caminho para uma solução de dois Estados.

Nimrod Novik, que foi conselheiro do ex-primeiro-ministro israelense Shimon Peres, disse que a potencial coalizão quer que Israel mude de "deslizar para uma realidade de um Estado para deslizar para uma realidade de dois Estados".

Sem as perspectivas de uma solução de dois Estados, a mensagem de potenciais parceiros é que "ninguém vai ajudá-lo a se livrar do atoleiro", disse Novik.

Biden conhece Netanyahu há décadas, e sua relação há muito é complicada. O presidente contou recentemente ter escrito uma nota a Netanyahu anos antes, quando Biden estava no Senado, que dizia: "Bibi, eu te amo, mas não concordo com uma coisa maldita que você tem a dizer". Biden, falando em uma arrecadação de fundos em dezembro, acrescentou: "Continua a ser o caso".

Antes do ataque de 7 de outubro, Biden e a Casa Branca emitiram críticas pontuais ao esforço de Netanyahu para reformar o sistema judicial de Israel e aos esforços de seu governo para expandir os assentamentos na Cisjordânia ocupada. A relação Biden-Netanyahu ficou tão tensa que os dois líderes se encontraram à margem da Assembleia Geral das Nações Unidas, em setembro, em Nova York, em vez de durante uma reunião formal na Casa Branca, que Netanyahu vinha pressionando.

Shalom Lipner, ex-alto funcionário do gabinete do primeiro-ministro israelense, disse que as declarações de Biden na sexta-feira parecem calculadas para deixar espaço para Israel e os EUA continuarem trabalhando em um plano pós-guerra. Antes da guerra, Netanyahu havia dito que os palestinos deveriam ser capazes de governar a si mesmos, mas que não deveriam ser autorizados a ameaçar a segurança de Israel.

"Há espaço para um diálogo sobre elementos de uma entidade independente embrionária que poderia desempenhar algumas das funções e assumir o papel de um governo estadual", disse Lipner.

Enquanto isso, o gabinete de Israel votou no domingo um plano para enviar à Noruega fundos destinados à Autoridade Palestina em Gaza, em uma medida apoiada pelos EUA com o objetivo de ajudar a estabilizar a autoridade em meio a uma crise financeira. A Autoridade governa a Cisjordânia, mas também direciona fundos para Gaza.

Devido a disputas políticas, Israel às vezes congelou a transferência de fundos fiscais que arrecada dos palestinos em nome da Autoridade Palestina. Desde o início da atual guerra, Israel se recusou a transferir dezenas de milhões de dólares em fundos fiscais vinculados a Gaza para a Autoridade Palestina, argumentando que o dinheiro poderia acabar nas mãos do Hamas.

Em resposta, o governo palestino disse que não usará nenhuma das centenas de milhões de dólares que já recebeu de Israel e que são destinados ao uso na Cisjordânia até que Israel concorde em enviar toda a quantia.

De acordo com os termos da decisão israelense, a Noruega não poderia transferir os fundos recebidos para a Autoridade Palestina sem permissão de Israel. Mas ter esse dinheiro na Noruega pode dar à Autoridade Palestina o espaço político de que precisa para usar os outros fundos fiscais, disse uma autoridade israelense, e também pode acalmar os temores de que Israel use os próprios fundos.

Hussein al-Sheikh, um alto funcionário da Autoridade Palestina, disse no domingo em um comunicado no X que os palestinos rejeitaram a medida.

"Pedimos à comunidade internacional que pare com esse comportamento baseado na pirataria e no roubo do dinheiro do povo palestino e force Israel a transferir todo o nosso dinheiro", escreveu al-Sheikh.

Gordon Lubold e C. Ryan Barber contribuíram para este artigo.

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