Especialistas dizem que sua presença sugere que a rivalidade EUA-China se transformou em uma entre o Ocidente e a China, e pode ser vista como uma “nova estrutura multilateral para a segurança no Indo-Pacífico”.
Maria Siow | South China Morning Post
A primeira participação de quatro líderes da Ásia-Pacífico na cúpula da Otan na semana passada é um sinal claro de que uma mudança estratégica na aliança ocorreu entre os principais países da região e até transformou a competição EUA-China em uma entre o Ocidente e a China, analistas disse.
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| A partir da esquerda: o primeiro-ministro da Austrália, Anthony Albanese, o primeiro-ministro do Japão, Fumio Kishida, o secretário-geral da Otan, Jens Stoltenberg, o primeiro-ministro da Nova Zelândia, Jacinda Ardern, e o presidente da Coreia do Sul, Yoon Suk-yeol, se preparam para uma fotografia de grupo antes de uma reunião dos Indo-Pacific Partners durante a Cúpula da Otan no centro de congressos Ifema, em Madri, em 29 de junho. Foto: AFP |
Discutindo a afirmação de Pequim de que Washington havia planejado a expansão da Otan na Ásia-Pacífico, especialistas disseram que foi a invasão russa da Ucrânia e a crescente agressão da China que levaram os líderes da região a buscar um alinhamento mais próximo com seus pares europeus.
Em comunicado em 30 de junho, a Casa Branca disse que a inclusão de líderes do Japão, Coreia do Sul, Austrália e Nova Zelândia na cúpula da Otan em Madri ofereceu a oportunidade de “fortalecer a ordem internacional baseada em regras”.
Durante a cúpula, o primeiro-ministro japonês, Fumio Kishida , disse que Tóquio pretende melhorar significativamente sua parceria com a Otan, ressaltando que a segurança da Europa é inseparável da da Ásia.
O presidente sul-coreano Yoon Suk-yeol alertou para a ameaça aos valores universais em um momento de novo conflito e competição, referindo-se à agressão da Rússia na Ucrânia e ao envolvimento de Pequim com Moscou.
O novo líder da Austrália, Anthony Albanese, apoiou a acusação da Otan de que a China estava em conluio com a Rússia, enquanto Jacinda Ardern, da Nova Zelândia , instou as nações democráticas a permanecerem firmes à medida que a China se tornasse “ mais assertiva ” e “disposta a desafiar regras e normas internacionais”.
No final da reunião, os aliados da Otan concordaram pela primeira vez em incluir os desafios e ameaças colocados pela China no plano estratégico da aliança , argumentando que as ambições de Pequim e suas “políticas coercitivas” estavam desafiando os “interesses, segurança e valores” do bloco ocidental.
A missão da China na UE em 30 de junho disse que o conceito estratégico estava “cheio de pensamento da Guerra Fria e viés ideológico” e “atacou e difamou maliciosamente a China”.
Uma declaração chinesa dizia: “Quem está desafiando a segurança global e minando a paz mundial? Existem guerras ou conflitos ao longo dos anos em que a Otan não está envolvida?”
Robert Patman, professor de relações internacionais da Universidade de Otago, na Nova Zelândia, disse que se a China ficou desapontada com o fato de os estados democráticos do Indo-Pacífico estarem aprofundando os laços com a Otan, “é igualmente verdade dizer que esses estados estão muito desapontados com as implicações da O governo de Xi Jinping (em) fornece apoio diplomático para a tentativa de anexação da Ucrânia por Putin”.
A alegação de que as preocupações de segurança de Putin na Ucrânia eram legítimas “prejudicou a reputação internacional da China e enfraqueceu a suposição de que Pequim apóia princípios-chave das relações internacionais, como soberania e integridade territorial”, acrescentou Patman.
Jae Jeok Park, professor associado da Universidade de Estudos Estrangeiros Hankuk, em Seul, disse que a competição geoestratégica entre os EUA e a China agora se transformou em uma entre o Ocidente e a China.
“A China não pode superar o Ocidente, que inclui os EUA e a Europa”, disse Park, especialmente porque os quatro países da Ásia-Pacífico também “esperam fazer parte do Ocidente”.
Se há algo (que) os estados da Ásia precisam observar e se adaptar, provavelmente é a natureza mutável e intensificada da competição EUA-[China] Chong Ja Ian, Universidade Nacional de Cingapura
Ryo Hinata-Yamaguchi, professor assistente do projeto no Centro de Pesquisa para Ciência e Tecnologia Avançada da Universidade de Tóquio, disse que a presença dos quatro líderes foi “certamente significativa”.
“Isso criou uma nova estrutura multilateral para a segurança no Indo-Pacífico”, disse ele.
Chong Ja Ian, professor associado do departamento de ciência política da Universidade Nacional de Cingapura, disse que as reservas da China sobre a participação de quatro países da Ásia-Pacífico refletem sua visão de competição com os EUA e seus aliados e suas inseguranças.
“Se há algo que os estados da Ásia precisam observar e se adaptar, provavelmente é a natureza mutável e intensificada da competição EUA-[China]”, disse Chong.
'Asianização' da Otan?
Em um artigo publicado em abril, Li Qingsi, da Escola de Estudos Internacionais da Universidade Renmin da China, acusou os EUA de tentar estabelecer uma “pequena Otan na Ásia” e promover a “asianização da Otan” para conter e cercar a China e Rússia.
Um editorial no tablóide nacionalista chinês Global Times em 28 de junho disse que os quatro países da Ásia-Pacífico, “especialmente Japão e Coréia do Sul, não deveriam estar presentes na Otan (cúpula)”.
“Atender à Ásia-Pacificação da Otan equivale a convidar lobos para dentro de casa”, disse o editorial, alertando que a “escolha extremamente imprudente” poderia prejudicar a confiança estratégica dos países com a China, “levando inevitavelmente a consequências”.
O editorial também alertou para a importância de estar atento e se opor à “Ásia-Pacificação da Otan”.
Hinata-Yamaguchi observou que os quatro países não eram membros plenos da aliança militar, mas eram parceiros globais da aliança militar.
“(Eles) reconheceram que a cúpula da Otan foi uma oportunidade crítica para promover a importância da segurança no Indo-Pacífico”, disse Hinata-Yamaguchi, acrescentando que a Otan também se tornou mais consciente e preocupada em incorporar o Indo-Pacífico em sua nova estratégia.
Jonathan Berkshire Miller, diretor do Indo-Pacífico e membro sênior do think tank Macdonald Laurier Institute com sede em Ottawa, disse que o objetivo por enquanto não é “expandir a Otan” para o Indo-Pacífico, mas trabalhar com os principais países do Indo-Pacífico para abordar questões de interesse mundial.
“Um exemplo disso são as sanções impostas à Rússia por sua guerra na Ucrânia”, disse Miller, acrescentando que os quatro países da Ásia-Pacífico viram a crise na Europa como um teste decisivo para a credibilidade da dissuasão ocidental.
Um novo Quad?
Benjamin Ho, professor assistente da Escola de Estudos Internacionais S. Rajaratnam de Cingapura, disse que, dadas as preocupações dos quatro países com a China, um relacionamento estratégico entre os quatro não pode ser descartado após a cúpula.
“No entanto, sem a presença dos EUA, esses quatro não gostariam de comprometer suas relações bilaterais com a China, especialmente a Coreia do Sul, embarcando em outro bloco exclusivo”, disse Ho.
A China é o maior parceiro comercial da Coreia do Sul desde 2014. Em 2019, a China respondeu por 25% da receita de exportação da Coreia do Sul e 21% de suas importações.
Mas na terça-feira, o secretário presidencial sênior da Coreia do Sul para assuntos econômicos, Choi Sang-mok, disse que Seul deveria reduzir sua dependência de Pequim para exportações, dada a desaceleração da economia chinesa. Choi também sugeriu que a Coreia do Sul olhasse para a Europa em busca de mais oportunidades de crescimento.
No entanto, um novo Quad compreendendo os quatro países da região Ásia-Pacífico é improvável, disse Patman, da Universidade de Otago, dada a falta de inclinação do atual governo da Nova Zelândia em aderir a acordos de segurança como o Aukus ou o Quad.
Aukus é um acordo de segurança trilateral entre a Austrália, o Reino Unido e os EUA, enquanto o Quad conta com os EUA, Japão, Índia e Austrália como membros.
