Cúpula precedida por pesquisa entre estados-membros mostrando aumento nas opiniões da China como uma ameaça à segurança
Priyanka Shankar | South China Morning Post em Bruxelas
Enquanto os líderes da OTAN se preparam para se reunir em Madri na próxima semana para sua cúpula anual, observadores dizem que a maior aliança de defesa do mundo provavelmente endurecerá sua posição em relação à China sobre sua posição sobre a guerra da Rússia na Ucrânia.
 |
| Uma pesquisa recente em todos os 30 estados membros da Otan descobriu que a China foi vista como uma ameaça à segurança por 52% dos entrevistados, um aumento de 11 pontos percentuais em relação a 2021. Foto: Apostila |
Espera-se que a China seja identificada pela primeira vez no novo conceito estratégico da Otan, um documento-chave que mapeia a futura trilha de segurança e desenvolvimento militar do bloco de 30 membros a ser adotado na cúpula.
Uma pesquisa recente da OTAN em todos os estados-membros descobriu que a China foi vista como uma ameaça à segurança por 52% dos entrevistados, um aumento de 11 pontos percentuais em relação a 2021.
"A China está contestando abertamente a ordem internacional baseada em regras", disse o chefe da OTAN, Jens Stoltenberg, em um evento organizado pela empresa de mídia Politico em Bruxelas esta semana, em uma partida acentuada de seu tom há um ano.
Os investimentos chineses em novos equipamentos militares modernos e o desejo de controlar a infraestrutura crítica na Europa tornaram ainda mais importante que a Otan desenvolvesse uma postura mais forte, disse o secretário-geral.
A dura retórica contrastava com os comentários de Stoltenberg na cúpula da OTAN em Bruxelas no ano passado, onde ele disse que, embora o acúmulo militar da China, a crescente influência e o comportamento coercitivo representassem alguns desafios à segurança da aliança, restavam oportunidades de se envolver com Pequim, especialmente em "questões como mudanças climáticas e controle de armas".
No ano passado, outros membros da OTAN também haviam tomado uma abordagem mais moderada, eliminando a necessidade de se concentrar na China.
"A Otan é uma organização que diz respeito ao Atlântico Norte, a China tem pouco a ver com o Atlântico Norte", disse o presidente francês Emmanuel Macron após a cúpula.
"Então, é muito importante que não nos dispersemos e que não tendenciossemos nossa relação com a China."
Essas opiniões foram ecoadas este ano por diplomatas da Lituânia e de Portugal, que ainda estão apreensivos em focar na China – uma vez que a Otan não compartilha fronteiras imediatas com o país, ao contrário da Rússia.
"A China não é um adversário da Otan e não deve ser considerada como uma só", afirmou o chefe de assuntos europeus da China, Wang Lutong, antes da cúpula.
"A China não representa nenhum desafio ... e trouxe oportunidades econômicas ao mundo, incluindo membros da OTAN", tuitou Wang na sexta-feira.
Ramon Pacheco Pardo, professor de relações internacionais e enviado regional para o Leste e Sudeste Asiático no King's College London, disse que o fracasso da China em condenar a Rússia foi a principal ameaça às nações da Otan.
Dirigindo-se a um fórum online de mercados emergentes dos BRICS na quinta-feira, o presidente chinês Xi Jinping voltou a reiterar o apoio à Rússia e atacou as sanções ocidentais impostas ao Kremlin.
"Acho que há também uma percepção de que a China apoiará a Rússia se necessário quando se trata do domínio cibernético, e também apoiará a Rússia na transferência de armas", observou Pardo. "Então os membros da OTAN se sentem ameaçados."
A influência crescente da China e a necessidade de enfrentar os desafios de segurança colocados por ela foi reconhecida pela Primeira Vez pela Otan em uma declaração após sua cúpula de Londres de 2019.
Os membros europeus da OTAN desenvolverão uma abordagem mais realista em relação à China do que há um ou dois anos, prevê Jim Townsend, ex-secretário assistente de defesa dos EUA para a Europa e a Otan sob o presidente Barack Obama.
"Durante muito tempo, as nações europeias não estavam necessariamente olhando para a China e o Indo-Pacífico da mesma forma que os EUA. Agora, no entanto, houve uma virada muito diferente, particularmente com a China apoiando a Rússia do jeito que está e devido às suas atividades em Hong Kong e em outras partes da Ásia", disse Townsend.
"Isso fez com que a Europa percebesse que o que acontece no Indo-Pacífico com a China, também os impacta."
"Mas o que a Otan fará como uma aliança e o que as nações fazem individualmente em relação à China e ao Indo-Pacífico, ainda não foi determinado e pode ser discutido na cúpula", apontou Townsend.
Joris Teer, analista da China no Centro de Estudos Estratégicos de Haia, tinha uma visão semelhante, e observou que a dependência dos militares dos EUA e o desânimo com o apoio de Pequim a Moscou também levarão as nações da União Europeia a se tornarem mais abertas às propostas políticas americanas sobre a China e o Indo-Pacífico.
Vinte e um dos 30 países da OTAN também são membros da UE de 27 nações.
Além da China, discussões sobre a segurança ásia-pacífico também serão apresentadas na cúpula, com Austrália, Japão, Nova Zelândia e Coreia do Sul participando como nações "parceiras".
A Coreia do Sul, em particular, "está interessada em usar esta cúpula para discutir o programa nuclear da Coreia do Norte", disse o conselheiro de segurança nacional Kim Sung-han no início deste mês.
"Isso importa para a Coreia do Sul", disse Pardo no King's College, "porque pode mostrar que há outros países na Europa e nos EUA que também vêem a Coreia do Norte como uma ameaça".
"Isso pode levar à cooperação prática, especialmente em ciber [segurança] e compartilhamento de informações, entre a Otan e a Ásia-Pacífico."
Townsend acredita que a presença das quatro nações parceiras ajudará principalmente a Otan a apoiar melhor a região Ásia-Pacífico.
"Essas nações têm preocupações e a Otan quer estar ciente dessas preocupações. Então, eu acho que você verá a Otan desta vez falar sobre a China e outras ameaças nesta parte do mundo com essas nações, o que, em última análise, beneficiará a segurança global", disse ele.
